Schede informative

Il giorno 20 giugno 2023, la Commissione europea ha presentato e approvato la sua proposta di “Revisione a medio termine” del Quadro Finanziario Pluriennale (più noto come QFP).

Si tratta di un atto consuetudinario (la Mid-Term Review del MFF, Multiannual Financial Framwork) previsto dalle procedure di bilancio. In passato questo passaggio è stato, un atto, se non formale, certamente scarsamente incisivo, cioè con poche novità e pochi marginali cambiamenti.

È nota infatti la rigidità del Bilancio europeo, sia quello Annuale che quello Pluriennale di durata settennale (2021-2027 in corso).

Ma gli attuali non sono tempi ordinari.

Eventi imprevisti, di vastissima portata e conseguenze, mutazioni profonde del quadro internazionale e mondiale, con effetti sui bilanci economici: tutto, o moltissimo, è cambiato!!

Per queste ragioni (che esamineremo più a fondo) il passaggio della revisione del QFP e del relativo MFF non potrà essere, ora, un passaggio insignificante o di relativa portata.

In passato, come detto, si riusciva a realizzare qualche spostamento di risorse da diversi ambiti e da differenti poste di bilancio, si poteva integrare qualche priorità, ma tutto era molto limitato per l'impossibilità di trovare nuove risorse da allocare e per la rigidità delle procedure.

Le tappe del percorso per un’EUROPA SOCIALE hanno visto, comunque negli ultimi anni, due passaggi importanti:

• il Social SUMMIT del 2021, durante il quale è stato lanciato (e adottato) un PIANO di AZIONE per realizzare finalmente e concretamente il Pilastro europeo dei diritti sociali;
• il Social Forum Europeo a PORTO.

Dopo l’approvazione del PILASTRO Europeo dei diritti umani, ci si aspettava una rapida implementazione di progetti, programmi, norme, quadri, strategie e soprattutto regole che il Pilastro, nel lungo elenco degli impegni, prevedeva e indicava.

Ma tutta la politica sociale europea ha trovato ostacoli, contrasti, indifferenza e quindi è proceduta lentamente.

Questo Social Forum Europeo è una specie di follow up, di verifica, due anni dopo Porto della situazione.

Il Parlamento si è preparato all'appuntamento con una sua valutazione e proposta, attraverso una risoluzione.

Questa la posizione, chiara del Parlamento, cui ha concorso molto attivamente il gruppo S&D con tante idee e con mio slancio, perché il Parlamento europeo vuole di più e più rapidamente sul Pilastro sociale.

È molto importante che l'Unione europea, in quanto Unione, abbia aderito alla Convenzione di Istanbul. La violenza sulle donne, che arriva spesso al femminicidio, è una piaga in tutta la UE.

Purtroppo, non tutti gli Stati Membri hanno inserito questa fattispecie di reato nei propri corpi giuridici e la strada da fare è ancora lunga. Da sempre la lotta alla violenza contro le donne è stata una priorità dell'azione europea, ma sia sul piano giuridico che sulle politiche di intervento sia preventivo che riparativo è ancora molto lunga.

Per questo bisogna cogliere ogni opportunità e ogni occasione per fare qualche passo avanti, su ogni piano: giuridico, culturale, sociale o psicologico.

Un importante framework internazionale è costituito dalla CONVENZIONE del CONSIGLIO d’EUROPA sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne e le ragazze, meglio nota come “CONVENZIONE di ISTANBUL” che è entrata in vigore nel 2014 ma ancora non ratificata da tutti i paesi.

Si tratta di uno strumento giuridicamente vincolante, per i Paesi che l'hanno ratificata, che affronta sia la prevenzione che la lotta alla violenza.

Un primo aspetto fondamentale è la definizione della fattispecie di reato, perché senza la identificazione di un reato non si ha la necessaria “tipizzazione” utile a far scattare le pene e le sanzioni più appropriate e severe.

Il lavoro della Commissione appositamente costituita nel marzo 2022 può sembrare molto tecnico e limitato ad aspetti digitali, ma invece è altamente politico perché riguarda la “libertà della democrazia” e la sua indipendenza da ogni infiltrazione e controllo illegale.

Quando si tratta della libertà della politica e degli esponenti pubblici si tratta di diritti civili fondamentali per il corretto funzionamento delle democrazie.

Come nasce Pegasus

Nel marzo 2022 a seguito di sospetti su possibili usi di spyware nei confronti, o meglio, contro alcuni deputati europei, si è deciso di istituire un'apposita Commissione, PEGA, con il compito di indagare “su presunte violazioni o cattiva amministrazione nell'applicazione del diritto dell'UE sull'uso di Pegasus e di software di sorveglianza spyware equivalenti”.

Per queste indagini, il Parlamento europeo ha autorizzato la PEGA a cercare informazioni sulle modalità usate dagli Stati europei e paesi terzi per questi strumenti di controllo e sorveglianza.

Il compito era, soprattutto, di indagare e verificare se gli Stati hanno, nell'uso di questi strumenti, creato un abuso e una violazione dei diritti della “Corte dei diritti fondamentali dell'UE”.

A più di un anno dalla costituzione della Commissione PEGA, sono stati approvati due importanti atti:

• un Report sull'indagini e sulle denunce di violazioni;
• una Raccomandazione al Consiglio a seguito delle indagini condotte per bloccare il fenomeno.

Il Parlamento, approvando i due atti CONDANNA fermamente l'uso di spyware per controllare, intimidire e manipolare gli oppositori (siano politici, giudici, pubblici ministeri e avvocati).